Почта россии как естественная монополия

Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Естественная монополия: примеры. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.

Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.

Например, работа предприятий соответствующего типа может перестать удовлетворять объективным критериям конкурентоспособности, когда выпускаемая им продукция начинает уступать в качестве зарубежной, вследствие чего её всё труднее становится продавать за рубежом. Следовательно, снижается валютная выручка государства, уменьшаются поступления в бюджет. Государство может быть заинтересовано в скорейшем стимулировании необходимой модернизации производства своих монополий или тех, которые принадлежат частным лицам, в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции.

Итак, естественные монополии в России являются значительной частью национального хозяйства. Во многом это обусловлено тем, что крупнейшие предприятия соответствующего типа были основаны в СССР в условиях отсутствия рыночной конкуренции, изначально имели лидирующее положение на рынке и доступ к тем ресурсам, которые были недоступны потенциальным конкурентам. РЖД, «Почта России», «Газпром» — каждая из этих корпораций, основанных в СССР, может быть рассмотрена как естественная монополия. Примеры фирм соответствующего типа, безусловно, есть и во многих других отраслях. Естественные монополии — субъекты бизнеса, которые являются крупнейшими налогоплательщиками и работодателями. Поэтому государство заинтересовано в стабильности их работы и в меру возможностей содействует этому. Вместе с тем в ряде случаев власти могут осуществлять вмешательство в деятельность естественных монополий в силу необходимости модернизации того или иного сегмента рынка.

Содержание

Помощь монополиям от государства

Можно отметить, что в национальном хозяйстве РФ могут быть фирмы, которые фактически имеют признаки естественных монополий, но не включены в соответствующий реестр. В этом случае в силу особенностей положения ФЗ № 44 от 5.04.2022 г. может быть осложнено приобретение услуг у соответствующей фирмы государственными и муниципальными органами. Дело в том, что в тех случаях, когда поставщик того или иного сервиса является единственным на рынке, то госструктуры вправе заключать с ним контракты, только если он будет внесён в реестр субъектов естественных монополий. В этом смысле в интересах предприятия — как можно более оперативно попасть в соответствующий список, чтобы иметь возможность заключать контракты с бюджетными структурами.

Вскоре после деятельности Франклина регулярные почтовые перевозчики развернули крупномасштабные предприятия на частной основе, установив низкие почтовые сборы. Королевская власть оказалась в роли беспомощного наблюдателя; при этом объем писем, доставляемых перевозчиками вне официальной системы, возрастал. К 1776 г. работа официального Почтового предприятия уменьшилась до пределов, необходимых лишь для обеспечения правительственных нужд. В 1782 г. Конгресс предпринял попытку поддержания Почтового предприятия, предоставив ему права монополии на перевозку писем. Это, однако, не принесло результатов из-за высоких почтовых сборов, экономического спада и очевидной нехватки денежных средств. С целью уменьшения расходов граждане продолжали пересылать письма через друзей или других путешествующих лиц. Власть Конгресса оказалась бессильной против такого уклонения от закона и связанных с этим потерь государственного дохода. Ранние почтовые монополии никогда не получали безусловной поддержки со стороны общества. Люди соглашались с ними и пользовались их услугами лишь тогда, когда обеспечивался удовлетворительный уровень сервиса по приемлемым ценам. В других случаях люди, ничего не думая, шли в обход установленного законом порядка с сознанием, если не с молчаливым одобрением беспомощного правительства.

Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2022 N КАС01-165 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 09.04.2022 и об отказе в удовлетворении жалобы о признании недействительным и не подлежащим применению абзаца 24 пункта 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2022 N 725», определяющее «место международного почтового обмена» как объект федеральной почтовой связи.

II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Конкуренция на рынке услуг почтовой связи предполагает наличие альтернативных операторов почтовой связи, предлагающих клиентам аналогичные услуги по пересылке сообщений и отправлений. Она представляет собой механизм соперничества, способствующий укреплению рыночных позиций путем использования новейших средств перевозки и связи, технологии передачи и доставки почты, новых способов управления и организации производства, стимулирует развитие отрасли и дает возможность потребителям свободно выбирать производителя услуг почтовой связи. Конкуренция может происходить как между разными видами связи: почтовой, телеграфной, телефонной связи, так и в пределах услуг почтовой связи: пересылка посылок наземным и воздушным транспортом, пересылка писем, денежные переводы почтовые, телеграфные. Появление альтернативных структур, предоставляющих услуги почтовой связи в ограниченных рамках (между областными центрами, в крупных городах, ускоренная пересылка), хотя и не имеющих инфраструктуры, сравнимой с федеральной почтой, создает в определенной мере конкурентную среду.

В бумажном и электронном виде перечень формирует и ведет ФАС в полном соответствии с информационными данными, предоставленными уполномоченными органами исполнительной власти всех уровней, и с заявлениями, полученными непосредственно от самих предприятий, претендующих на включение (изменение, прекращение деятельности) в списки ЕМ.

Какова роль монополий в сфере закупок

Большое количество крупнейших государственных заказчиков, к числу которых относится и самый крупный почтовый оператор на территории Российской Федерации — Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» — имеют различные источники финансирования, за счет чего они могут осуществлять свои закупки не по основному нормативному акту — Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, а по второму по величине и значимости Федеральному закону — №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Уставный капитал реорганизованной в АО «Почта России» составит 15,8 млрд рублей

Создание же естественной монополии всегда оправдано. Такая организация не мешает экономическому развитию страны, а наоборот, позволяет производить и продавать продукцию эффективно, безопасно и выгодно для всех сторон.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила законопроект, меняющий регулирование государственных монополий, которые власти считают естественными. Заместитель главы ведомства Сергей Пузыревский рассказал в интервью «Коммерсанту», что этого статуса лишатся «Почта России», «Ростелеком» и Московская городская телефонная сеть (МГТС)

Что сейчас считается естественной монополией?

Такой статус есть у компаний, занимающих привилегированное положение на рынке из-за особенностей производства — например, это «Газпром», РЖД и «Росатом». Естественные монополии могут владеть особыми ресурсами или иметь уникальную материально-техническую базу. Часто ими становятся предприятия, повторное создание которых неоправданно или технически невозможно.

Почему это важно:

При этом, как заявил Пузыревский, из списка исключат «Ростелеком» и МГТС, а также «Почту России» — поскольку «услуга связи считается конкурентной». По словам чиновника, они не могут быть среди естественных монополий только из-за того, что владеют инфраструктурой. Также, по его словам, из списка уберут компании, которые контролируют порты, аэропорты, внутренние водные пути, ледовую проводку и захоронение радиоактивных отходов.

Что сейчас считается естественной монополией?

Почему это важно:

Естественными монополиями являются такие сферы коммунального хозяйства как электро-, тепло-, газо- и водоснабжение. Другим ярким примером служат железные дороги РФ. Создание альтернативной системы железнодорожного сообщения в государстве невозможно, поэтому РЖД монополист в области железнодорожных перевозок. Но у пассажиров есть возможность выбора аналогов: можно выбрать не только поезд, но и самолет или автомобиль. Поэтому РЖД не монополист на рынке транспортных перевозок, но остаётся монополией в сфере железнодорожного транспорта.

Причины образования монополии и характерные особенности

Чрезвычайно высокой стоимостью входа в бизнес. Затраты на начальном этапе деятельности настолько огромны, что обычно только государство может их понести.
Постоянные составляющие издержек тоже слишком масштабны.
Неэластичным спросом на продукт, предназначенный удовлетворить первоочередные потребности и который население будет покупать по любой цене.
Отсутствием альтернативы продукту. Другими словами, товар или услуга уникальны, и их нельзя ничем заменить.

Роль естественных монополий в государственной экономике

Отрасль представляет одна компания-производитель определённого товара.
Фирма-монополист может регулировать количество своей продукции на рынке, таким способом определяя её стоимость.
Производителям аналогичной продукции при попытках реализовать её на монополизированном рынке создают искусственные барьеры: юридические, технические или экономические.
Компания-монополист чаще всего не использует рекламу.
Покупатели вынуждены покупать товар производителя-монополиста или обходится без него.

Здесь важно правильно определить, действительно ли поставщиком является естественная монополия. Сделать это можно либо ориентируясь на отрасли, в которых работают подобные организации (п. 1 ст. 4 № 147-ФЗ), либо обратившись к соответствующему реестру:

Речь пойдет о российской компании-гиганте ОАО «РЖД». В ее ведении находятся все грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом. Даже те локомотивы, которые принадлежат сторонним компаниям, должны пользоваться путями РЖД, а значит, и подчиняться существующим там правилам.

Естественная и искусственная монополия

Стоит рассмотреть и такой термин, как картельный сговор — соглашение конкурентов в отношении какой-либо сферы деятельности. Например, поддержание, снижение или завышение цен в сфере закупок, которое достигается следующими действиями:

В нашем законопроекте даётся новое определение естественной монополии, которым мы хотим закрыть возможность произвольного расширения сфер. Это состояние товарного рынка, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определённый вид услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства предоставления этой услуги. То есть если вы оказываете услугу с использованием сетевого актива, то вы естественная монополия. В определении закладывается технологический фактор наличия сетевой инфраструктуры, с помощью которой оказывается услуга, он становится, по сути, главным.

Сергей Пузыревский сообщает о сокращении с 14 до 8 организаций. Всё это компании разного типа: операторы связи, транспортные операторы. Причина такого решения объясняется просто: Федеральный закон «О естественных монополиях», принятый в 1995 году, устарел. В нём прописаны ограничения, которые сейчас не действуют. Например, в портах могут работать пять конкурирующих организаций. И все они считаются естественными монополиями. При этом закон никак не ограничивает расширение поля деятельности компании.

Что случилось?

Даже наличие инфраструктуры не может являться основанием для отнесения к естественной монополии — при возможности оказания услуги иным способом, при взаимозаменяемости этой инфраструктуры. Например, проводная электросвязь. Сейчас стационарный телефон конкурирует с мобильной связью. Поэтому есть все основания сказать, что услуга связи является конкурентной и даже наличие инфраструктуры не основание, чтобы МГТС и «Ростелеком» оставались в сферах естественных монополий. Например, «Почта России» и «Атомфлот» перестанут быть естественными монополиями.

Что случилось?

Даже наличие инфраструктуры не может являться основанием для отнесения к естественной монополии — при возможности оказания услуги иным способом, при взаимозаменяемости этой инфраструктуры. Например, проводная электросвязь. Сейчас стационарный телефон конкурирует с мобильной связью. Поэтому есть все основания сказать, что услуга связи является конкурентной и даже наличие инфраструктуры не основание, чтобы МГТС и «Ростелеком» оставались в сферах естественных монополий. Например, «Почта России» и «Атомфлот» перестанут быть естественными монополиями.

При чём тут «Ростелеком» и МГТС?

ФАС предлагает сократить количество естественных монополий — компаний, работающих в условиях, где невозможна конкуренция по тем или иным причинам. Такие организации сами решают, какие цены устанавливать, при этом рынком они никак не регулируются.

Где же особенно ярко проявляется государственная монополия? Примеры использования административной власти можно увидеть в различных сферах. Это Банк России. Он обладает монополией на организацию, обращение и эмиссию наличных денег. Такое право дано ему законодательными актами.

Естественным монополистом в России является железнодорожная отрасль. Доля путевого хозяйства ОАО РЖД, а также грузооборота составляет 80% всех перевозок по стране. Велик удельный вес и пассажиропотока. Он составляет 41%.

Классификация

Каким образом возникает искусственная монополия? Примеры появления главенствующих предприятий указывают на вероятность двух путей достижения цели. Первый из них кроется в успешном развитии производства, а также в концентрации капитала, и, как следствие, в увеличении масштабов деятельности. Второй путь является более быстрым. Его основой служит централизация капитала, то есть добровольное объединение или поглощение обанкротившихся организаций. При этом масса мелких и средних предприятий превращается в более крупное. Возникает искусственная монополия. Она охватывает определенный сегмент рынка сбыта и не имеет конкурентов.

Кроме того, резюмирует собеседник News.ru, в законопроекте отсутствуют чёткие критерии, позволяющие зафиксировать факт потери той или иной компанией статуса естественной монополии. Такие вещи должны решаться в судебном порядке, а не выноситься в качестве вердикта сверху.

Такой подход позволит вернуть конкуренцию на рынке и внесёт свой вклад в ускорение экономического роста, поскольку компании-монополисты больше не будут регулировать цены, а перед малыми и средними предприятиями откроются новые перспективы, и они смогут возобновить активный рост, отмечает Сигал.

На бумаге и в реальности

Собеседник News.ru предлагает взглянуть на другие страны, чтобы понять, какое значение имеет грамотно работающая почтовая служба для развития бизнеса в стране. Так, американский оператор почтовых услуг USPS вынужден постоянно корректировать свою работу из-за присутствия на рынке FedEx и UPS, что позволило появиться на свет такому гиганту, как Amazon, и кардинально поменять «правила игры» в торговле. Несмотря на своё привилегированное положение, «Почта России» совершенно не справляется ни с доставкой внутри города, ни с заграничными направлениями, что оказывает такое же разрушительное воздействие на предпринимательскую среду, как административные барьеры и коррупция.

При этом для конечных потребителей такое положение дел также наиболее выгодно. Закупочную деятельность компания осуществляет на основании ФЗ и Положения о закупках. Помимо проведения торгов, здесь настроен юридически значимый электронный документооборот, а также организовано хранение и актуализация нормативных и справочных материалов. Далее необходимо зарегистрироваться на самой ЭТЗП и только после этого подать электронную часть заявки. Приобрести продукцию у субъектов естественной монополии государственные заказчики могут через закупку у единственного поставщика п.

Вместе с тем, исключительные полномочия ФГУП «Почта России», в том числе по поставке знаков почтовой оплаты нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации не установлены, в связи с чем, заключение государственных контрактов на поставку маркированных конвертов, почтовых карточек и почтовых марок с ФГУП «Почта России» на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов неправомерно.

Re: ФАС России — знаки почтовой оплаты Почты России это монополия

В силу статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2022 г. N 176-ФЗ
«О почтовой связи» государственные знаки почтовой оплаты — почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.