Председатель СНТ и его обязанности
В своей сущности такое товарищество садоводов объединяет в себе участки земли, предназначенные для общего пользования. То есть представляют собой единый массив, который имеет свою развитую инфраструктуру:
Существует несколько основных ситуаций, когда председателя садоводства некоммерческого типа могут освободить от занимаемой должности сами члены правления. Такая возможность представляется им в результате действий самого председателя:
ОТКРЫТЫЙ ФОРУМ
В связи с тем что Закон не предусматривает возможности избрания членов правления и председателя правления из лиц, не являющихся членами садоводческого товарищества, пункт устава, противоречащий ст. 22 Закона о садоводах, может быть оспорен в суде.
Как указано в пп. 4 п. 1 ст. 21 этого Закона, к исключительной компетенции общего собрания относится вопрос избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.
Отключение электроэнергии в СНТ: есть ли законные основания
В частности, в «Правилах полного и (или ) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв . постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2022 г., далее – Правила, ссылка на документ) был дополнен пункт о том, кто такие «субисполнители » применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду «сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии (т .е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым «субисполнителями » (абзац 8 п.1 Правил).
«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями » товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…
Доклад председателя садоводческого некоммерческого товарищества
- Для полноценной работы правления нужны энергичные здравомыслящие и исполнительные люди, которые будут работать в интересах товарищества, а не искать личной выгоды. В связи с этим правление ставит вопрос о досрочном переизбрании членов правления Сарсекенова Ш.К. и Хайруллина Ф.С. как не справившихся с взятыми на себя обязательствами.
- Обсудить проект нового Устава, подготовленный членами правления, внести предложения в соответствии с Федеральным Законом и дополнениями к нему и принять новый Устав на внеочередном собрании уполномоченных, а также передать полномочия правлению принять подготовленные положения к Уставу по уполномоченным, по порядку уплаты взносов, правила внутреннего распорядка.
- Направить иски в Суд на злостных неплательщиков. Для этого необходима квалифицированная юридическая помощь.
- Чтобы не отставать от современной жизни, идти в ногу с молодым поколением и активно их привлекать к сотрудничеству, а с каждым годом молодых членов нашего дачного товарищества становится всё больше, предлагаю открыть в интернете свой сайт «СНТ «Весна-2» и использовать интернет пространство для обсуждения текущих вопросов и накопившихся проблем. На собрания они не ходят, а их идеи и помощь нам не помешали бы.
- В связи с тем, что в этом году истекает срок работы уполномоченных, необходимо организовать новые выборы уполномоченных.
- Заменить старые провода электросетей в обществе на СИП кабель, поставить ещё одну ТП станцию для бесперебойного потребления электроэнергии. Сбор Целевого взноса направить на замену всех проводов на мощные СИП провода, на приобретение ТП станции, замену столбов и ламп на энергосберегающие, на установку на столбы электросчётчиков учёта потребляемой электроэнергии для общих нужд. (Смета)
- Для ликвидации недобора денег за потребляемую электроэнергию, чтобы найти тех, кто неправильно подаёт сведения по потребляемой электроэнергии, для выявления неплательщиков, жизнь показывает, что необходимо на каждой улице поставить электросчётчики. (Смета)
- Считаю, что на ремонт дорог так же как и на хозяйственные нужды ежегодно надо включать определённую сумму в членские взносы, чтобы можно было каждый год ремонтировать пришедшие в негодность отдельные участки дороги.
- Всем садоводам на своих садовых домах повесить номер участка, чтобы электрики и сварщик не теряли время в поисках нужного участка для исполнения своих профессиональных обязанностей по работе с заявками от вас.
- Продолжить работу по выявлению неплательщиков и должников, подать иски в Суд на злостных неплательщиков.
- Включить в сбор членских взносов потери на потребление электроэнергии в размере 14%. (Раньше было принято 5%, но и эти деньги многие садоводы отказывались платить).
- В связи с большим количеством жалоб от садоводов на вынос заборов-ограждений своих участков за пределы своих участков напоминаю, что территория улиц, проходов, дорог является общей собственностью всех садоводов и уменьшать её, а тем более присваивать никому не разрешается, о чём есть предписание пожарных служб. В этом сезоне будут проинспектированы все улицы для выявления и ликвидации таких нарушений.
- Продолжить работу по благоустройству территории садового общества:
Важной проблемой считаю неисполнение садоводами решений правления и общего собрания, особенно в той части, что касается сбора членских и целевых взносов. Хочу напомнить всем, что садовое общество существует и живёт за счёт этих взносов. Если мы не будем сдавать принятые решением на общем собрании взносы, а общее собрание для нас является высшим органом управления садоводческим некоммерческим товариществом, то такое общество развалится, и найдутся предприимчивые люди, которые быстро приберут всё к своим рукам. Будет ли хорошо тем, кто сейчас отказывается платить и выжидает, когда что-то будет сделано без его участия, большой вопрос. Поэтому необходимо всем понимать, что оплата членских и целевых взносов и исполнение решений – это главная обязанность садоводов.
Куда жаловаться на председателя СНТ
В законодательных документах указан только перечень обязательных пунктов, которые должны содержаться в уставе. Поэтому участники при его составлении не должны руководствоваться исключительно образцом, они могут включать любую необходимую информацию по желанию. Главное, чтобы данная информация не противоречила действующему законодательству.
В соответствии с ФЗ, садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая действует на основе устава. Также товарищество имеет свой орган власти – собрание всех членов. На таких собраниях участники при помощи голосования выбирают председателя и ревизионную комиссию.
Садоводческое Некоммерческое Товарищество — Пищевик — г
Повестка собрания:
1.Утверждение плана работ на территории СНТ на июнь-август 2022 года.
2.Порядок работа с должниками.
3.Согласование договора на проведение работ по оформлению Плана межевания земель общего пользования СНТ «СОВЕТ».
4.Утверждение порядка пропуска на территорию СНТ «СОВЕТ» автотранспорта.
5.Передача дел и денежных средств СНТ новому Председателю Бычковой О.В.
6.Прочее.
[/quote]
Я не очень понял вопрос. Кто принимал решение на эти взносы? Было ли правомочным общее собрание, принявшее такое решение? Что это за горка?
Все взносы оформляются приходным кассовым ордером или через расчетный счёт СНТ в банке. Запись также производится в членской книжке, лицевом счету садовода и журнале, к-й тупо фиксирует все платежи в СНТ по всем вопросам (пустографка).[/quote]
Это видео недоступно
—————————————-——-——-————-——-————-——-————-——-
Под контролем судебных приставов снесено самовольно возведенное ограждение, мешавшее дачникам передвигаться по одной из аллей садового товарищества «Ратоборец». Сам же металлический забор пойдет на реализацию в счет оплаты исполнительского сбора.
Конфликт в разгар дачного сезона произошел между собственниками земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Ратоборец». Один из членов товарищества, 51-летний Олег Ш. захотел отгородить себе территорию значительно больше той, что в действительности ему принадлежит. Устанавливая ограждение с южной стороны своего участка № 217, садовод вышел на земли общего пользования и даже на земли городских лесов. С соседями гражданин свои манипуляции с участком не обсуждал и не согласовывал. Все замечания по поводу нарушенных границ, в том числе и от председателя СНТ «Ратоборец», Олег Ш. проигнорировал. В общей сложности предприимчивый дачник увеличил свои владения примерно на 4 – 5 соток.
Неплательщики в СНТ — меры воздействия
3. Если Покупатель оплачивает только потребленную электроэнергию, но не оплачивает расходы на содержание линии электропередачи, банковского счета (на который производится оплата), автоматизированной системы (которая рассчитывает оплату), зарплату председателя (который обеспечивает функционирование инфраструктуры), в праве ли товарищество отключить Покупателя от электросети ?
— абз. 4:
размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего
пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное
хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на
приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за
пользование указанным имуществом для членов такого объединения.
Ответственность председателя СНТ
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
Ответственность обычно вытекает из нарушения прав, определенных законом. Если председатель вышел за рамки дозволенного, начинается гражданская, административная или уголовная ответственность, в зависимости от предмета и тяжести содеянного.
Общие правила СНТ
СНТ имеет право применять определенные законом и уставом меры ответственности к своим членам, которые нарушают правила дачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.
Какие Меры Воздействия Может Применить Председатель Садоводческого Товарищества К Должникам
1 Рыжонков И.С. Каким должен быть устав садоводческого некоммерческого товарищества. – М.: 2022. Цит. по: Садоводческое товарищество. Практическое пособие в нормативных актах и комментариях. – М.: 2022.
2 Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». – СЗ РФ от 20.04.98, № 16, ст. 1801.
3 Федеральный закон от 22.11.2022 № 137-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»».– СЗ РФ от 27.11.00,№48, ст.4632.
4 Рыжонков И.С. Там же.
5 Приказ Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 г. № 310. – М.: Энергоиздат. 1982. Приказом Минтопэнерго РФ от 10 января 2022 г. № 2 были признаны не действующими с 1 января 2022 г. на территории РФ.
6 Федеральный закон от 26.03.03 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». – СЗ РФ от 31.03.03, № 13, ст. 1177.
7 Федеральный закон от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». – СЗ РФ от 13.08.01, № 33, ст. 3430.
8 Федеральный закон от 26.03.03 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»». – СЗ РФ от 31.03.03, № 13, ст. 1178.
9 Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам». – СЗ РФ, 16.05.2022, № 20, ст. 1882.
10 Приказ Минпромэнерго РФ от 14.06.2022 № 119 «О минимальном размере собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии граждан». – БНА, № 28, 11.07.2022.
11 Бакаев А.С. Бухгалтерские термины и определения. – М.: Издательство «Бухгалтерский учет», 2022.
12 СНТ «Парусное» и ВРООИ «Импульс» – лица юридические («хозяйствующие субъекты»), деятельность по продаже электроэнергии – экономическая, а потому суд – арбитражный. Но мы помним о единообразном применении законов всеми судами Российской Федерации.
13 Позволим себе и в дальнейшем пользоваться этим, хоть и не действующим, но правильным по сути термином.
14 Комплектная трансформаторная подстанция.
15 Выявить хищение энергии ввиду отсутствия у Правления СНТ права досмотра садовых участков практически невозможно. Эта проблема камнем висит на шее каждого СНТ.
16 Информационный бюллетень ФСТ РФ, № 22, 15.08.2022.
17 Напр., см.: Афанасьев О.Н. Садовод и закон. Практический комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». – М.: Издательство «Ось-89». 2022. С. 34 – 36.
18 Исх. № 1-03/130 от 29.12.2022 г.
Распространенным является мнение о незаконности отключения электроэнергии как санкции за неуплату взносов.
Так, И.С.Рыжонков в статье «О лишении права пользоваться благами цивилизации» говорит о том, что в ст. 21 Закона 66-ФЗ, определяющей вопросы исключительной компетенции общего собрания товарищества, а также в других статьях Закона не содержится в т. ч. такой меры воздействия как прекращение подачи электрической энергии и что… отключение электроэнергии… общим собранием не может быть применено1.
Позволим себе не согласиться с мнением об ограниченности компетенции общего собрания.
Прошли времена Типовых уставов. Далеко не все правовые нормы Закона о садоводческих объединениях носят императивный характер, как по старой памяти думают многие. Диспозитивность, например, ст. 21 Закона явствует из дополнительного абзаца ч. 1 этой статьи: «общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения3».
Таким образом, перечень предметов ведения общего собрания не является исчерпывающим, т.е. очерченным рамками Закона.
Далее автор называет отключение электрической энергии за невнесение взносов незаконным способом воздействия на членов товарищества4.
Действительно, статьей 546 Гражданского кодекса РФ одностороннее расторжение энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения с гражданином (в отличие от юридического лица) не предусмотрено. Даже в случае невнесения платежей за потребленную энергию возможен только судебный порядок прекращения подачи энергоснабжающей организацией энергии абоненту.
Но является ли садоводческое некоммерческое товарищество энергоснабжающей организацией, а члены товарищества – субабонентами? И присутствует ли тот самый договор энергоснабжения, который не так просто расторгнуть, в отношениях товарищества с его членами?
Еще советско-союзными Правилами пользования электрической и тепловой энергией5 (ныне уже не действующими) садовые товарищества справедливо были отнесены к категории коллективных потребителей, не относящихся к оптовым потребителям – перепродавцам.
Подобный подход мы видим и в действующем российском законодательстве.
Закон об электроэнергетике (п. 1 ст. 39)6 и п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании7 (в ред. изменений, внесенных ст. 3 Закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период8) относят деятельность по продаже электроэнергии к лицензируемым видам экономической деятельности.
Кроме того, продажа электрической энергии (не путать с обеспечением ею членов СНТ) должна быть перечислена среди видов деятельности в учредительных документах (в Уставе) организации.
И, наконец, на основании п.п. 19 ч. 2 ст. 21 Закона об электроэнергетике пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2022 года № 2919 и Приказом Минпромэнерго от 14 июня 2022 г. № 11910 установлена необходимость наличия собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электрической энергии.
Остановимся на капитале подробнее.
Собственный капитал компании складывается из оплаченной части уставного капитала и нераспределенной прибыли.
Нераспределенная прибыль, то есть прибыль, полученная организацией, но не распределенная между ее участниками, у некоммерческой организации имеет право на существование, а вот уставный капитал – категорически нет.
В современной литературе по бухгалтерскому учету уставный капитал определяется как «капитал, сформированный коммерческими организациями, образованными в форме общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества»11.
Совершенно понятно, что садоводческие некоммерческие объединения к числу коммерческих организаций не относятся. Для наглядности достаточно взять бухгалтерский баланс любого СНТ (ТСЖ, ГСК и т.п.).
Так, в 2022 году в Арбитражном суде Воронежской области рассматривалось дело по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов (ВРООИ) «Импульс» к СНТ «Парусное» о понуждении заключить договор электроснабжения12. В основу своих требований ВРООИ «Импульс» положила договор аренды садового домика, заключенный с одним садоводом на территории СНТ «Парусное».
В кассационном постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2022 по делу № А14-2686-2022/106/12 отмечено, что «СНТ «Парусное» является некоммерческой организацией, вследствие чего не может быть отнесено к энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по электроснабжению в отношении каждого, кто к ней обратился».
Этот вывод арбитражного суда имеет важное преюдициальное значение для всех садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Российской Федерации.
Таким образом, мы со всей уверенностью можем утверждать, что садовые товарищества не могут быть отнесены к энергоснабжающим организациям, а их члены – к субабонентам. Пользование же электроэнергией является не договорным (товарищество – садовод), а совместным (члены СНТ как коллектив).
И все же остается неразрешенным вопрос о правомочности отключения членов СНТ от электросетей за невнесение взносов.
В подавляющем большинстве случаев оплата использованной электроэнергии производится коллективными потребителями13 – садовыми товариществами путем списания со своих расчетных счетов денежных средств на расчетные счета энергоснабжающих организаций.
Расчетно-кассовое обслуживание садового товарищества ведется любым банком на платной основе согласно утвержденным тарифам, деньги на которое выделяются из специального фонда (т.е. членских взносов).
Кроме того, разница между суммой показаний контрольных счетчиков садоводов и показаниями счетчика на КТП14 конкретного СНТ в 99,99% случаях разнится (потери в проводах, холостой ход трансформатора и, наконец, воровство15), которая также покрывается из специального фонда.
В соответствии с ч. 3 Информационного письма Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ «О разъяснениях к методическим указаниям» от 12.08.2022 № ДС-4928/14 *16 «расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий,… содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачивается за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф сетевой организации (ЭСО) не включаются, т.к. согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии. Таким образом, вышеуказанные садоводческие объединения граждан, содержание и обслуживание принадлежащих им электрических сетей и трансформаторов, а также оплату в них потерь электроэнергии должны производить за счет членов такого садоводческого объединения».
Из вышеуказанного следует, что, не оплачивая членские взносы, член товарищества не участвует в содержании расчетного счета, через который производится оплата использованной электроэнергии, содержании линий электропередачи и покрытии разницы показаний.
Таким образом, не являющемуся абонентом энергоснабжающей организации садоводу, не оплачивающему взносы, администрация садового товарищества вправе прекратить подачу электрической энергии.
А вот где присутствует договор энергоснабжения, так это в отношениях с индивидуальными садоводами, выбывшими или исключенными из СНТ.
Выбывая из товарищества, садовод выбывает также из коллектива, составляющего совокупность коллективного потребителя, и становится сторонним потребителем электрической энергии.
Ратники гражданско-правовых правоотношений товарищества и садовода17, конечно же, сошлются на ч. 2 ст. 8 Закона о садоводческих объединениях, которой предусмотрено, что граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры (в том числе и электросетями) такого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с этим объединением в письменной форме.
Но упоминавшийся выше Закон об электроэнергетике является отраслевым законом, регулирующим экономические отношения в сфере электроэнергетики, и правовые нормы, содержащиеся в нем, по юридической силе выше правовых норм, содержащихся в иных федеральных законах и регулирующих (прямо или косвенно) отношения в сфере электроэнергетики.
По нашему запросу руководитель регионального управления Федерального агентства по электроэнергетике (Росэнерго) по ЦФО В.М.Ходько сообщил, что по причине отсутствия у нашего товарищества лицензии и собственного капитала заключение им гражданско-правовых договоров продажи электроэнергии индивидуальным садоводам осуществляться не может18.
Такая позиция вполне устраивает органы управления нашего товарищества. Прекращение подачи электроэнергии должно следовать за исключением садовода из числа членов товарищества и обосновываться прямой обязанностью Правления по отключению ставшего сторонним потребителем индивидуального садовода.
Какие Меры Воздействия Может Применить Председатель Садоводческого Товарищества К Должникам
Работа Правления СНТ и его Председателя должна быть направлена только на то, чтобы выполнять решения собрания членов товарищества. Роль Председателя сводится к организации и координации работы членов Правления. В пределах компетенции Правления СНТ — созыв собраний товарищества.
Правление СНТ является органом управления, который принимает все решения коллегиально и выбирается членами некоммерческого объединения на их общем собрании. Выборы проводятся в соответствии с Уставом СНТ. Коллегиальность управления товариществом определена действующим законодательством. Должностная инструкция председателя правления садоводческого товарищества ограничивает его властные и распорядительные функции. Он не вправе принимать важные для СНТ решения единолично.
Как бороться с неуплатой членских взносов в СНТ
Статья 19 Федерального закона №66, называющаяся «Об огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих организациях» говорит, что каждый член подобных объединений в обязательном порядке должен платить все членские и другие необходимые установленные взносы.
У девушки мама получила бесплатно в использование участок в начале 90х годов, который был приватизирован через два года. До 1998 года на участке сажали, но не было произведено никаких построек. В конце нулевых годов несколько садоводств объединились в единое СНТ. Мама девушки подписала заявление о вступлении. После чего девушке на почту пришёл счет на оплату взносов с круглой суммой, среди которых значились такие пункты, как дороги, офисные здания и так далее. Так как сумма не маленькая, решили не платить. Из СНТ исключили в ходе длительных судебных разбирательств.
Какие Меры Воздействия Может Применить Председатель Садоводческого Товарищества К Должникам
Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ. Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя. Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.
В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества. При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте. Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность.
