Закон РФ от 15 мая 1991 г
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 января 2022 г. N 3-П пункт 7 статьи 17 настоящего Закона признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом — вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2022 года или после этой даты) — однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам
Льготы По Закону О Социальной Защите Граждан Подвергшихся Воздействию Радиации
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятый на первом этапе, необоснованно преувеличили размеры зоны радиационной аварии и защитные мероприятия, такие, например, как отселение населения с мест постоянного проживания при относительно небольших дозах облучения, несоразмерность денежных выплат и объема предоставляемых льгот с причиненным ущербом и со степенью риска возникновения заболеваний. С учетом неудачного опыта защиты населения при катастрофе на Чернобыльской АЭС в новые Нормы радиационной безопасности (НРБ-96/99) внесены принципиально новые показатели для принятия решения об отселении из зоны радиационной аварии. По этим критериям не предусматривается даже временное отселение жителей с территории вне современной зоны отчуждения, как неоправданное при сравнении пользы и вреда.
15 февраля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 12.02.01 №5-ФЗ, который изменил формулировку пункта 25 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместо возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предложено получать «ежемесячную денежную компенсацию» в виде фиксированной суммы в зависимости от группы инвалидности. Данная норма не соответствует формальным признакам возмещения вреда. Право на получение именно сумм в возмещение вреда упомянуто в статье 2 Закона и в основной Закон не вошло.
Статус, категории граждан и возмещение вреда, подвергшихся воздействию радиации из-за чернобыльской катастрофы
Ядерная катастрофа, произошедшая в СССР, отразилась на судьбах жителей нескольких стран. Республики на уровне законов также поддерживают пострадавших. На законодательном уровне присвоение статуса установлено:
Государство компенсирует людям потери ввиду вынужденного переселения в иной регион страны. Законом предусмотрены такие преференции материального характера:
Закон Рф О Социальной Защите Граждан Подвергшихся Воздействию Радиации На Чаэс Льгота В Детский Сад
аявление министра экономического развития Максима Орешкина об «отсутствии планов» по дальнейшему повышению пенсионного возраста в ближайшие десять лет является прощупыванием почвы для аналогичных реформ. Таким мнением в беседе с корреспондентом ИА REGNUM поделилась секретарь петербургского.
Представитель отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Л.Е. и представитель ГУ УПФ РФ по Железнодорожному району г. Пензы Ч.М. жалобу также не признали, пояснив, что на основании Постановления Правительства Пензенской области «О передаче полномочий по назначению и выплате гос. пенсий отделению ПФ РФ по Пензенской области» назначение и выплата пособий и компенсаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, осуществляется органами социальной защиты населения Пензенской области, в связи с чем просили исключить их из числа заинтересованных лиц.
Социальные льготы гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО Маяк, в 2022 году
Пенсии работающих пенсионеров увеличатся с 1 августа. Их пересчитают, исходя из отчислений, которые работодатели делают в течение года в Пенсионный фонд России с заработных плат пожилых людей. Такой перерасчет делается ежегодно.
Учителей российских школ нужно наделить статусом госслужащего, а также предоставить им соответствующие гарантии и льготы. Такое мнение озвучил замглавы комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов.
Закон о социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации льготы
Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
- Зона отчуждения. Территория, находящаяся непосредственно вокруг пострадавшего АЭС. В этой зоне запрещено жить или работать;
- Зона отселения. Зона, в которой проживают или работают граждане, которых необходимо переселить в более дальние районы, в связи с сильным ущербом здоровью. Люди, переселившиеся из зоны отселения, имеют право получить социальную поддержку государства;
- Зона права на отселение. Определенная государством территория, на которой располагаются медицинские центры, проводящие осмотр населения и осуществляющие все необходимые меры для оздоровления граждан;
- Гражданская зона. В гражданской зоне может жить и работать население, однако они обязаны часто проходить обследования. Граждане из этой зоны имеют право получать льготы и помощь.
Льготы По Закону О Социальной Защите Граждан Подвергшихся Воздействию Радиации
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о чернобыльской катастрофе Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
(далее Закон №1244-1) также предусмотрен ряд льгот для граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы. Основное отличие компенсаций от льгот — компенсации — это дополнительные выплаты, а льготы – преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан, например, установка телефона вне очереди, бесплатный проезд на транспорте, дополнительный отпуск и так далее.
Если гражданин имеет право на льготы и компенсации по закону РФ — О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
Изложенное подтверждение, что возможность выбора закона на получение льгот и компенсаций у заявительницы возник лишь после принятия и получения вышеназванного решения от 24.12.2022, что она и сделала, поскольку сумма пособия на погребение по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» больше, а именно, в размере 20-кратной минимальной заработной платы.
Удовлетворяя жалобу Х.Т., суд признал установленным и исходил из того, что действительно заявительница в 2022 получила пособие на погребение мужа в размере 834 руб. 90 коп. в соответствии с ФЗ «О погребении и похоронном деле», но поскольку решением Волгоградского межведомственного экспертного совета Министерства здравоохранения РФ N 5591 от 24.12.2022 установлена причинная связь смерти Х.А. с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении им работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, возможность выбора получения льгот по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у Х.Т. появилась только после получения вышеназванного решения от 24.12.2022, что она и сделала. При этом суд счел возможным зачесть полученную ею ранее сумму пособия в размере 834 руб. 90 коп. и обязал Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выплатить пособие на погребение в размере 1165 руб. 10 коп.
Социальная защита граждан пострадавших в результате радиационных воздействий
Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, включает в себя ряд мероприятий по охране труда, трудоустройству и занятости, обеспечению жильем, охране здоровья и оказанию медицинской помощи и т. д.
2) гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, а именно занятым на эксплуатации чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения; постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы; занятым на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, — 200% размера социальной пенсии.
Меры по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (в ред. Федерального закона от 25.07.2022 N 116-ФЗ);
В Федерального закона от 15.05.1991г.№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» термин «компенсации» употребляется как в гражданско-правовом аспекте (применительно к выплатам в возмещение вреда здоровью) так и в качестве категории, обозначающей выплаты в возмещение дополнительных расходов, вызванных пребыванием на загрязненных территориях. Среди основных видов компенсаций, предоставляемых лицам, подвергшимся радиационному воздействию, следует выделить:
Вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебной практике*
С учетом этого указанные лица до 1 января 2022 г. имели право на получение двух пенсий – пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы – только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона РФ от 20.11.90 № 340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 5 и 41), а после этой даты – только на основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 2 (с применением пп. 3 и 5) ст. 15 этого Закона.
В пункте 15 Постановления от 14.12.00 № 35 дано разъяснение по вопросу о возможности и о порядке назначения инвалидам-чернобыльцам одновременно двух пенсий на основании разных федеральных законов. При этом внимание судов обращается на то, что пунктом 2 ст. 29 Закона от 15.05.91 № 1244–1 (в ред. Федеральных законов от 24.11.95 № 179-ФЗ и от 12.02.01 № 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона РФ от N 3061-1) (с изменениями на 23 декабря 2022 года)
Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы.
5. Гражданин, проживающий на загрязненной радионуклидами территории за пределами зоны отчуждения и зоны отселения, из которых население подлежит обязательному отселению в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, имеет право на основании предоставляемой ему объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья самостоятельно принимать решение о дальнейшем проживании на данной территории или переселении на другое место жительства (пункт в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ — см. предыдущую редакцию).
Комментарий к закону рф от 15 мая 1991 г n 1244-1 " о социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс"
2. За период, произошедший с момента аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с комментируемым Законом и в целях его реализации было издано большое количество законов, нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с чернобыльской катастрофой. С течением времени и по мере изменения социально-экономического положения в нашей стране в нормативную базу, касающуюся данного вопроса, вносились изменения и дополнения. Так, с момента принятия комментируемого Закона изменения в него вносились более 30 раз.
— граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации (Правовой аспект) Шенкарев Олег Александрович
Такой подход соответствует зарубежному законодательству, которое выделяет: пострадавших (потерявших кормильца, заболевших и инвалидов); лиц, подвергавшихся облучению (ликвидаторы, эвакуированные и т.д.); подвергающихся облучению сейчас (проживающие и работающие на загрязненных территориях). Кроме этого в Законе от 15 мая 1991 г. можно вычленить группу родственников упомянутых лиц, которым определены разного рода льготы.
Федеральный закон от 11 декабря 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». — Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5680.
Глава 13
У данной категории людей обнаружено увеличение числа психических расстройств, непрерывный рост показателей заболеваемости онкологическими недугами, устойчивая тенденция непрерывного роста смертности ликвидаторов. От неуверенности в завтрашнем дне, постоянного ощущения собственной ненужности, неудач в работе и личной жизни среди пострадавших от радиационного воздействия высоким остается процент злоупотребляющих спиртными напитками. Велика общая заболеваемость детей, проживающих или проживавших на загрязненных радионуклидами территориях. В структуре заболеваемости детей отмечается высокий процент лучевого поражения щитовидной железы и развития ее раковых опухолей.1
6. граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2022 N 122-ФЗ)
Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 N 364-О установлено, что положения части 3 данной статьи не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) — на период с 19 июня 2022 года по 29 мая 2022 года — к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.
С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.
