Закон Челябинской области от N 146-ЗО — О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ и УСТАНОВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ и ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА в ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ — (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательного собрания Челябинской области от N 971)
потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, поддержания активного физического состояния человека, воспроизводства рабочей силы;
Потребительская корзина в целом по Челябинской области устанавливается с учетом природно — климатических условий и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально — демографическими группами населения при наличии заключения по результатам экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья О Потребительской Корзине Малоимущим В Иркутсае
В состав потребительской корзины входят (рис. 1) в первую очередь продукты питания — хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко и т.д. Надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания в семьях очень велика и может составлять 50% и более от общих семейных расходов.
) социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях;
Потребительская корзина
В целях определения потребительской корзины разработаны методические рекомендации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
В состав потребительской корзины входят (рис. 1) в первую очередь продукты питания — хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко Надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания в семьях очень велика и может составлять 50% и более от общих семейных расходов.
Потребительская корзина (стр
— совершенствование методологического подхода и порядка формирования минимального набора продуктов питания на основе обследований фактического объема потребления в малоимущих семьях с учетом объективных различий в потреблении, определяемых природно-климатическими условиями и национальными традициями;
При формировании минимального набора продуктов питания используются нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, а также рекомендации Всемирной организации здравоохранения.
Потребительская корзина
- доклад руководителя научного направления «Оптимальное питание» Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи» Александра Батурина «Предложения по наборам пищевых продуктов новой потребительской корзины»;
- сообщение проректора НИУ «Высшая школа экономики», директора Института социальной политики НИУ «ВШЭ» Лилии Овчаровой «Расходы малоимущих домохозяйств на непродовольственные товары и услуги»;
- доклад начальника отдела обследований бюджетов домашних хозяйств Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елены Львовой «О фактических расходах малоимущих домохозяйств на непродовольственные товары и услуги и о соотношении стоимости непродовольственных товаров и стоимости услуг со стоимостью продуктов питания в потребительских расходах домашних хозяйств в целом по Российской Федерации».
Напомним, потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
«Закон о новой потребительской корзине планируется принять в весеннюю сессию 2022 года с тем, чтобы регионы смогли сформировать свои бюджеты на 2022 год с учетом изменений. Это означает, что мы должны договориться обо всех параметрах корзины уже в этом году», – сказал глава Минтруда Максим Топилин.
Проблемы потребительской корзины
Разработка вопросов совершенствования потребительской корзины и методических рекомендаций по ее определению в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации предполагает проведение комплекса исследовательских работ по некоторым направлениям.
В июне 2022 г. прошло очередное рассмотрение проблемы расчетов федерального прожиточного минимума на заседании Российской трехсторонней комиссии. Дело в том, что сложилась парадоксальная ситуация: несмотря на действующие федеральные законы “О прожиточном минимуме в РФ” и “О потребительской корзине в целом по РФ”, официально утвержденного прожиточного минимума не существует. Постановление Правительства РФ, утверждающее методику расчетов прожиточного минимума, до сих пор не подписано.
Потребительская корзина в системе минимальных социальных стандартов
Для устранения правовой неопределенности был разработан проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Несмотря на то, что прошло значительное количество времени, указанный законопроект так и остается проектом.
Вместе с тем определение потребительской корзины является основой для создания правовой базы для определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов. Региональные потребительские корзины устанавливаются с учетом природно-климатических, национальных традиций и местных особенностей.
Основными принципами формирования состава потребительской корзины являются:
Одним из социальных нормативов оценки уровня жизни населения Российской Федерации является прожиточный минимум. Он также является инструментом измерения уровня бедности и социальной стратификации общества и учитывается при установлении государственных гарантий и осуществлении ряда мер по социальной защите населения.
Под прожиточным минимумом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. на 22.08.2022) понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
В свою очередь, потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Общефедеральная потребительская корзина устанавливалась Федеральным законом от 20.11.2022 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (с изм. на 31.12.2022). Изначально срок действия указанного Федерального закона был ограничен датой 31.12.2022 (статья 2). В последовавший после этого период пересмотр потребительской корзины не производился и при решении вопросов, связанных с осуществлением мер по социальной защите населения, законодательные органы государственной власти и федеральные органы исполнительной власти руководствовались нормами, рассчитанными в 2022 году.
Действие Федерального закона № 201-ФЗ неоднократно продлевалось, однако окончательно срок его действия истек 31.12.2022, и в 2022 году в связи с образовавшимся правовым «вакуумом» его нормы применялись, скорее, по умолчанию, чем в соответствии с законодательством (см. рис. 1).
На: `Потребительская корзина просчитывается не для нас с вами
«На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект «О потребительской корзине в целом по РФ». Согласно документу, ее стоимость в ценах 2022 года составит 2653 руб., что на 3,3% или 84 рубля выше стоимости ранее утвержденной потребительской корзины. В новом наборе продуктов питания повышаются нормы потребления: мяса — на 22% (до 37,2 килограмма в год), рыбы — на 15% (16 килограммов в год), фруктов — на 31% (97 килограммов в год), молока и молочных продуктов — всего на 10%. А вот хлеба, макаронных изделий, круп и картофеля россиянам будет положено меньше», — сообщила Оськина.
«Потребительская корзина просчитывается не для нас с вами. Она рассчитана на малоимущих. Чтобы, по крайней мере, поддерживать их, а не тех, кто работает и зарабатывает больше денег. Корзина дает основание корректировать стоимость за каждый квартал на уровне инфляции. Сегодня это, допустим, 2400 руб., завтра — будет 3 тыс. руб. Кстати, в Красноярском крае в среднем величина прожиточного минимума, учитывая условия севера, составляет 3 тыс. руб., а по стране — чуть поменьше», — объяснила Оськина.
Статья О Потребительской Корзине Малоимущим В Иркутсае
В зависимости от потребительской корзины правительством устанавливается величина прожиточного минимума по России. Потребкорзина рассчитывается на основании данных Росстата об уровне потребительских цен.
Министерство предложило пересмотреть подход к определению потребительской корзины и прожиточного минимума. «Действующий сегодня порядок определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях, устарел и в значительной степени не оправдался», — сказал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. По его словам, структура потребительской корзины отклонилась от фактического потребления малоимущего домохозяйства. Министерство предлагает рассчитывать продукты питания в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги — в процентах от стоимости продуктов питания.
Статья О Потребительской Корзине Малоимущим В Иркутсае
— Отчасти это так. Федеральный закон действительно устанавливает какие-то критерии, федеральное правительство разрабатывает методические рекомендации по потребительской корзине. Но у каждого региона всё? равно есть некоторый люфт на учет особенностей проживания в нем.
— Получается так. Они, к примеру, хвастаются тем, что впервые прописана в законе культура, на которую выделяется аж целых 5% стоимости услуг. Вся сумма на услуги в месяц по этой потребительской корзине составляет где-то 1590 руб., эти 5% равняются 70 рублям в месяц. Вот получи их и ни в чем себе не отказывай, иди куда хочешь — в кино, театр. При такой «щедрости» человеку придется полгода копить, чтобы посетить «учреждение культуры».
Потребительская корзина
2. разработку вопросов формирования наборов непродовольственных товаров для детей различных возрастных категорий, учитывая дифференциацию гардероба детей в зависимости от пола, особенно в старшей детской возрастной группе. Требует расширения в минимальных наборах непродовольственных товаров ассортимент теплого белья в регионах с холодным и резко континентальным климатом;
Теперь будет нетрудно представить пищевого отечественного «минимальщика». Его паек, конечно, можно критиковать. Однако замечу, ассортиментом и питательностью он превосходит набор продуктов, установленный приказом Минюста России от 4 мая 2022 года N 136 для осужденных к лишению свободы. Да и количественно, пожалуй, не уступает: разве что хлеба и рыбы меньше. А вот мяса (мясопродуктов) — на 5 килограммов больше, молоко же и молокопродукты в лагерных нормах отсутствуют вовсе.
Потребительская корзина и прожиточный минимум
Установление величины прожиточного минимума в целях определения социальной доплаты к пенсии согласно закону «О государственной социальной помощи» в субъектах РФ производится на текущий финансовый год и доводится до сведения Пенсионного Фонда РФ уполномоченным органом исполнительной власти сроком до 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.
- оценивается уровень жизни населения в субъектах РФ, разрабатываются и реализуются региональные социальные программы;
- вычисляется размер нужной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формируется бюджет субъекта РФ;
- реализуются иные цели, установленные федеральным законом.
Потребительская корзина
Характерный пример прямого действия прожиточного минимума — пособие по безработице, пенсии. Также, согласно Трудовому кодексу РФ (статья 133) «минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека».
Услуги, оказываемые организациями здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, в минимальном наборе услуг не представлены, поскольку в соответствии с законодательством РФ они предоставляются населению бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов и государственных фондов социального назначения.
С 1 января 2022 года стоимость потребительской корзины может вырасти
«Действующий сегодня порядок определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях, устарел и в значительной степени не оправдался, поскольку структура потребительской корзины существенно отклонилась от фактического потребления типичного малоимущего домохозяйства», — цитирует пресс-служба Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина.
Министерство предлагает пересмотреть подход к определению потребительской корзины и прожиточного минимума. Как мы писали ранее, величина прожиточного минимума по России по итогам I квартала 2022 года составила в среднем по России 6 307 руб. на душу населения, увеличившись по сравнению с IV кварталом 2022 года на 1,6%.
Стоимость потребительской корзины в России
Если до этого года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по регионам был различный, то с 1 января 2022 года он становится одинаковым в целом по всей России и будет составлять менее 12 000 руб. При этом корректировка набора корзины замораживается на настоящем уровне до конца 2022 года.
Набор и стоимость элементов потребительской корзины определяют ее общую стоимость. Последняя сложным образом зависит от ряда факторов: региона, его экономического развития, менталитета населения, развития экономических отношений с другими регионами, федерального бюджета и т.д.
Потребительская корзина и цены
Эта закономерность связана также с такими явлениями, как автономное потребление и индуцированное потребление. В связи с этим ту часть расходов граждан, которая не зависит от величины дохода, можно назвать личным автономным потреблением, а часть расходов, которая зависит от доходов — личным индуцированным потреблением. В данном случае минимальный продуктовый набор представляет уровень личного автономного потребления, а расширенная потребительская корзина отражает и уровень личного индуцированного потребления
В состав потребительской корзины включен минимальный набор непродовольственных товаров: верхняя пальтовая группа; верхняя костюмно-платьевая группа, белье, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия, обувь, школьно-письменные товары, постельное белье, товары культурно- бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства.
