Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Виды гос и муниц учреждений, их отличия, назначение, финансовый механизм. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.
Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.
Определения «муниципального органа», в отличие от «органа местного самоуправления», законодатель в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не дает, да и вообще использует его во всем тексте всего один раз: в той самой ч. 2 ст. 39.
Конституция РФ же не предусматривает существование муниципальных органов, не являющихся органами местного самоуправления. В числе органов публичной власти Конституция называет только органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3).
Муниципальный орган.
Здравствуйте! Помогите, пожалуйста, разобраться. В Законе № 44-ФЗ встречаются два термина «муниципальный орган» и «орган местного самоуправления», которые не имеют в законодательстве разъяснения.
Термин «орган местного самоуправления» относится к конституционным терминам — он используется в ст. 3,12,15, 24,32,40,46,97, 130, 131, 132 Конституции России. Федеральный закон 2022 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления — это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 2).
Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» ст. 39 Закона о местном самоуправлении «Избирательная комиссия муниципального образования» была дополнена ч. 2 следующего содержания: «Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления».
Тем самым в сферу местного самоуправления был введен принципиально новый термин «муниципальный орган», неведомый муниципальному законодательству ранее. КРОМЕ ТОГО, ЗАКОНОДАТЕЛЬ ЧЕТКО ДАЛ ПОНЯТЬ, ЧТО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН — ЭТО НЕ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Перейти на сайт Института госзакупок
Как я понимаю муниципальные органы в отличие от органов местного не входят в систему представительной и исполнительной власти на местном уровне и у них нет возможности издавать нормативные правовые акты?
Во-вторых, основной целью реформы, проводимой в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ, является повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, а не предоставление государственным (муниципальным) учреждениям возможности «заработать» в процессе оказания платных услуг.
Введение
Кроме этого, указанными изменениями создаются правовые основания для установления финансовым органом порядка взыскания неиспользованных остатков целевых субсидий, предоставленных из бюджета автономным учреждениям.
7. Субсидия на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания
Исходя из положений Федерального закона № 7-ФЗ и Федерального закона № 174-ФЗ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Данная субсидия предоставляется учреждениям в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
Религиозные объединения
Часть 3 ст. 62 Конституции РФ гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором».
Муниципальные заказчики выступают от имени отдельных муниципалитетов. Они могут иметь форму муниципального казенного учреждения или органа муниципальной власти. На основании п. 6 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ к муниципальным можно отнести такие типы заказчиков, как:
Муниципальные заказчики: виды
- Муниципальные органы власти (например, органы МСУ Московской области).
- Муниципальное казенное учреждение (например, Централизованная бухгалтерия по Муниципальным образовательным учреждениям города Тулы).
- Муниципальные унитарное предприятие (например, во многих городах есть МУП «Водоканал»).
Права и обязанности
- Планирование закупочной деятельности через подготовку плана-графика.
- Формирование и размещение в ЕИС закупочной документации и извещения о закупках. Эта обязанность не распространяется на закупки, которые являются закрытыми или содержат признаки государственной тайны.
- Следование установленным законом ограничениям в части минимального объема закупок среди СМП и СОНКО, использование национального режима в сфере закупок, применение преимуществ по ст. 28, 29 44-ФЗ, учет требований о нормировании.
- Добросовестное отношение к своим обязательствам в рамках муниципального контракта, исполнение его обязательных условий, своевременный прием и оплата результатов работ.
- Сдача всей необходимой отчетности, предусмотренной 44-ФЗ.
В российской системе госслужбы предусмотрено 4 основных типа должностей: руководители, помощники, специалисты, а также обеспечивающие специалисты. При этом они тоже дополнительно классифицируются на группы: высшую, главную, ведущую, иногда — старшую и младшую.
Факты о государственной службе
Отличительный признак госслужбы — возможность лица, занимающего должность в том или ином органе власти, получить классный чин. Он присваивается человеку при удачной сдаче квалификационного экзамена или же в соответствии с нормами присвоения классных чинов для некоторых высших должностей (в частности, руководителей, в некоторых случаях — помощников).
Факты о муниципальной службе
Квалификационный экзамен на муниципальной службе является скорее опциональным условием получения классного чина — в отличие от госслужбы, на которой его успешная сдача рассматривается как основное условие приобретения соответствующего статуса. Необходимость проведения данного экзамена должна быть зафиксирована в локальных нормативных актах конкретного органа власти.
С целью погашения задолженности по обязательствам бюджетного учреждения, возникшим до 01.01.2022, целесообразно предоставить ему из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации целевую субсидию.
По государственным (муниципальным) учреждениям, деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на публично-правовое образование, которое является их учредителем, а также профилю органа власти, осуществляющего функции и полномочия их учредителя, целесообразно принять решение об их ликвидации, передаче в ведение иного органа власти, либо передаче в собственность иного публично-правового образования.
1. Цели создания государственных (муниципальных) учреждений
При этом положения статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, должны применяться при расчете объема субсидии на государственное (муниципальное) задание, начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2022 и 2022 годов).
Ст.161 БК РФ устанавливает, что финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы. В отличие от других типов государственных (муниципальных) учреждений предоставление субсидий казенным учреждениям запрещено.
Какие учреждения будут относиться к казенным, каковы особенности их правового положения, кем будут осуществляться функции и полномочия их учредителей? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.
Муниципальное образование и его организация
Однако платные услуги могут оказываться только сверх государственного задания, а в рамках государственного задания — только если это установлено федеральным законом (например, билеты в театры, музеи). Порядок определения платы за дополнительные услуги устанавливает учредитель бюджетного учреждения.
Отличия в основных направлениях деятельности заключаются в том, что казенное учреждение оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции, в то время, как бюджетное выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления.
Правовое положение казенных государственных предприятий
Вместе с тем требование о составлении отчета о результатах деятельности и использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества распространяется на все типы государственных (муниципальных) учреждений, включая и казенные учреждения.
Уточнение типа учреждения
В соответствии с этими рекомендациями в целях определения типа муниципального учреждения применяются критерии, основанные на положениях федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и исходящие из нормативного правового регулирования правового положения соответствующего типа муниципального учреждения.
- Заполнить рыночные ниши. Это актуально в случае отсутствия какого-либо профильного предприятия, недостаточной активности частных инвестиций, наличия повышенного или неудовлетворенного спроса.
- Ликвидировать монополии какого-либо производителя или продукции на местном рынке.
- Быстро реализовать выгодный проект.
- Снять напряженность на рынке труда.
Основные положения
Особенности МП как коммерческих предприятий. МУПы относятся к числу коммерческих организаций, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Однако данная классификация менее всего подходит для характеристики деятельности муниципальных предприятий, владеющих имуществом на праве хозяйственного ведения.
Муниципальное предприятие и его права
К слову, можно отметить, что классификация организаций соответствующего типа в США осуществляется по более сложной схеме, чем в РФ. Например, в Америке есть госкорпорации, спонсируемые правительством, — в России их прямой аналог на уровне федерального законодательства не определен.
Под муниципальной службой в РФ принято понимать трудовую деятельность граждан в местных органах власти — администрациях и советах городов, районов, поселений. По Конституции РФ муниципальная власть отделена от государственной. Именно это во многом определяет разграничение рассматриваемых видов службы. Как и в случае с госслужбой, муниципальными служащими не могут стать лица, получившие свою должность в порядке избрания.
Классные чины муниципальные служащие также могут получать. Как правило, их присвоение зависит от уровня занимаемой человеком должности, а также от стажа работы сотрудника местного органа власти. Кроме того, на перспективы получения классного чина в рамках муниципальной службы влияет уровень профессиональной подготовки и опыта работника.
Факты о государственной службе
Главное отличие муниципальной службы от государственной в том, что первая является трудовой деятельностью лиц, осуществляемой в органах местной власти, вторая — на уровне региональных и федеральных структур. По Конституции РФ муниципальная и государственная власть в России независимы друг от друга. Поэтому муниципальные служащие не подотчетны госструктурам.
